42个必须了解的北京公务员考试热点词汇

　1、农村最低生活保障制度

　　是指由地方政府为家庭人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困群众，按最低生活保障标准，提供维持其基本生活的物质帮助。该制度是在农村特困群众定期定量生活救济制度的基础上逐步发展和完善的一项规范化的社会救助制度。
 
 
 

　　2、农业保险保费补贴

　　是指财政对农业保险业务的保费给予一定比例的补贴，补贴的对象是投保农户。农业保险损失频率和损失程度较高，要实现农业保险业务的财务平衡，保险费率会很高，靠农民自身难以承担。因此，需要财政提供一定比例的补贴，帮助农民支付保费，缓解农业保险的供需矛盾，使保费达到保险公司和农民都能接受的水平。

　　3、现代农业建设

　　是指用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式发展农业，用现代新型农民推进农业，用现代发展理念引领农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提高农业效益和竞争力。

　　建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。建设现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，着眼于促进农民增收，大力调整和优化农业结构。

　　4、粮食综合补贴制度

　　是在综合对农民种粮各种补贴因素的基础上，政府对种粮农民实行的一种直接补贴制度。该制度以目前的粮食直补、农资综合直补为基础，综合考虑影响农民种粮成本（包括化肥、柴油、种子、农机等成本因素）、收益（主要是种粮收入）等变化因素，归并已有的对农民种粮的各种补贴，通过粮食直补渠道，直接补贴农民，以保证农民种粮收益的相对稳定，促进国家粮食安全。

　　5、国债余额管理

　　是指立法机关不具体限定中央政府当年国债发行额度，而是通过限定一个年末不得突破的国债余额上限以达到科学管理国债规模的方式。

　　国债余额包括中央政府历年预算赤字和盈余相互冲抵后的赤字累积额、向国际金融组织和外国政府借款统借统还部分（含统借自还转统借统还部分）以及经立法机关批准发行的特别国债累计额，是中央政府以后年度必须偿还的国债价值总额，能够客观反映国债负担情况。

　　6、国库现金管理

　　是指财政部门在代表政府进行公共财政管理时，预测、控制和管理国库现金的一系列政府理财活动。

　　国库现金管理的目标是在确保国库现金支付需要的前提下，实现国库闲置现金最小化和投资收益最大化。国库现金管理遵循安全性、流动性和收益性相统一的原则。操作方式主要有发行短期国债等融资活动，商业银行定期存款、买回国债、国债回购和逆回购等投资活动，初期主要实施商业银行定期存款和买回国债两种操作方式。

　　7、绩效考评试点

　　是指运用一定的考核办法、量化指标及评价标准，对部门为实现其职能所确定绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标安排预算的执行结果所进行的综合性考核与评价。为规范绩效考评工作，财政部于２００５年出台《中央部门预算支出绩效考评管理办法（试行）》，确立了“统一规划、积极稳妥、先易后难、分步实施”的原则，并从２００６年选择一些项目进行绩效考评试点，为将来全面推进绩效考评工作积累经验。

　　8、民办公助

　　以群众为主体兴办各种社会事业，政府给予一定资金支持的一种建设模式。

　　以小型农田水利建设民办公助为例，就是以统一规划、尊重民意为前提，以财政补助为引导，以农民、农民用水合作组织、村组和基层水管单位为载体，变政府主导为政府引导，变农民被动建为农民自主建，建设与管理并重，投资与投劳并举，既用活用好财政资金，调动农民群众的积极性，又妥善解决小型农田水利工程管护的难题。

　　9、科技富民强县专项行动计划

　　为把“科教兴国”战略落实到基层，依靠科技促进农民增收致富和壮大县乡财政实力，推动县域经济健康持续发展，自２００５年起，财政部、科技部共同启动了“科技富民强县专项行动计划”。

　　该计划重点在中西部地区和东部欠发达地区，每年启动一批试点县（市），实施一批重点科技项目，集成推广先进适用技术，发挥示范引导作用，培育、壮大一批县域特色支柱产业，有效带动农民致富、财政增收，促进县（市）科技进步，促进县域经济健康持续发展，实现民富县强。

　　10、科普惠农兴村计划

　　加快社会主义新农村建设，自２００６年起，国家启动了“科普惠农兴村计划”。计划的主要内容是通过“以点带面、榜样示范”的方式，在全国评比、筛选、表彰并奖励一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，带动更多的农民提高科学文化素养，掌握劳动生产技能，引导广大农民建立科学、文明、健康的生产生活方式。

　　11、新农村卫生新校园建设工程

　　为解决农村中小学普遍存在的校园环境卫生条件差、相关生活设施不配套等问题，国家决定自２００６年起实施“新农村卫生新校园建设工程”。工程的主要内容是通过建设沼气系统、污水净化工程、改造现有厕所等一揽子措施，解决农村中小学厕所卫生、生活垃圾处理以及广大师生饮水难、做饭难等问题。

　　12、粮食最低收购价政策

　　是为保护农民利益、保障粮食市场供应实施的粮食价格调控政策。一般情况下，粮食收购价格由市场供求决定，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控，必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。

　　13、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划

　　为加强农村义务教育教师队伍建设，促进农村义务教育均衡发展，创新教师补充机制，提高教师队伍整体素质，逐步解决教师总量不足和结构不合理等问题，国家决定自２００６年起用５年时间在西部地区实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。

　　计划的主要内容是对西部地区“两基”攻坚县农村中小学，在不改变教师管理事权的前提下，在现有教师编制内设立特别岗位，由国家公开招募高校毕业生担任特别岗位教师，聘期３年。所需资金由中央和地方共同负担，以中央为主。特设岗位教师聘用期满后可按规定转为当地公办教师，重新择业的享受国家有关就业优惠政策。

　　14、农村综合改革

　　是党中央、国务院在我国经济社会发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”新阶段，为巩固农村税费改革成果，推进社会主义新农村建设，加快城乡统筹发展，全面建设小康社会作出的又一重大战略决策。

　　当前，农村综合改革的重点是：以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革；以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革；以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革；以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村教育、基础设施和社会公益事业发展等方面的债务为突破口，妥善解决和处理乡村债务问题，以此带动和促进其他农村改革和农村工作。

　　15、中央预算稳定调节基金

　　为更加科学合理地编制预算，保持中央预算的稳定性，建立中央预算稳定调节基金，专门用于弥补短收年份预算执行收支缺口。

　　中央财政收入预算由财政部在征求征管部门意见的基础上编制，不再与征管部门编制的征收计划直接挂钩。中央预算稳定调节基金单设科目，安排基金时在支出方反映，调入使用基金时在收入方反映，基金的安排使用纳入预算管理，接受全国人大及其常委会的监督。

　　16、“三奖一补”政策

　　是指对财政困难县政府增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对产粮大县按照粮食商品量、粮食产量、粮食播种面积等因素和各自权重计算给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助的政策。

　　17、政府收支分类改革

　　是指在我国原先实行的《政府预算收支科目》基础上，合理借鉴国际通行做法，构建适合社会主义市场经济体制下公共财政管理要求的新的政府收支分类体系。

　　新体系具体包括收入分类、支出功能分类和支出经济分类三部分。收入分类反映政府收入的来源和性质，支出功能分类反映政府各项职能活动，支出经济分类反映各项支出的经济性质和具体用途。

　　新的政府收支分类体系可较好地克服原政府预算收支分类“体系不合理、内容不完整、分类不科学、反映不明细”等弊端，对进一步深化其他各项财政改革、提高预算透明度和财政管理水平，起到十分重要的推动作用。

　　18、省直管县

　　是指为了缓解县级财政困难，解决政府预算级次过多等问题，在现行行政体制与法律框架内，省级财政直接管理县（市）财政的一种财政管理方式。

　　由于各地具体情况差异较大，“省直管县”的类型也不尽相同，有些地区在财政体制、转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等各个方面，全面实行省对县直接管理；有些地区主要在补助资金分配和资金调度等方面实行省对县的直接管理。

　　19、煤炭资源有偿使用制度

　　是指煤炭资源的勘查和开发者要按照市场经济原则，合理负担煤炭资源探矿权采矿权取得成本、煤矿矿山环境治理和生态恢复成本，以及安全生产成本等。同时，国家加大对煤炭资源勘查的支持力度，完善煤炭资源税费政策，加强煤炭资源开发管理和宏观调控，促进煤炭资源合理有序开发，不断提高煤炭资源回采率。

　　20、乡财县管

　　是指在乡镇政府管理财政的法律主体地位不变，财政资金所有权和使用权不变，乡镇享有的债权及负担的债务不变的前提下，县级财政部门在预算编制、账户统设、集中收付、采购统办和票据统管等方面，对乡镇财政进行管理和监督，帮助乡镇财政提高管理水平。乡镇政府在县级财政部门指导下编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。

　　21、可再生能源发电价格和费用分摊政策

　　指为鼓励发展风能、生物质能、太阳能、海洋能和地热能等可再生能源发电项目而实行的电价政策。

　　可再生能源发电项目上网电价实行政府定价或者通过招标确定，高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，在全国省级及以上电网销售电量中分摊解决。

　　22、城镇居民基本医疗保险

　　是国家面向未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的学生、儿童和其他非从业城镇居民建立的基本医疗保险制度，采取个人和家庭缴费为主、财政对困难群体给予适当补助的筹资办法，重点保障住院和门诊大病等医疗支出。

　　城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗制度共同构成我国覆盖城乡全体居民的基本医疗保险制度体系。国家将从２００７年开始，选择若干城市开展城镇居民基本医疗保险试点。

　　23、能源审计

　　是指用能单位自己或委托从事能源审计的机构，根据国家有关节能法规和标准，对能源使用的物理过程和财务过程进行检测、核查、分析和评价的活动。

　　24、农村寄宿制学校建设工程

　　为落实《国家西部地区“两基”攻坚计划》，国务院决定在２００４——２００７年实施农村寄宿制学校建设工程。

　　工程实施范围以截至２００２年底尚未实现“两基”的西部３７２个县、新疆生产建设兵团的３８个团场为重点，并兼顾中部省份部分困难地区，包括约７７００所学校。建设内容以农村寄宿制学校的教学用房、学生生活服务用房和教学辅助用房的建设和改造为主。

　　截至２００６年底，已下达中央专项资金９０亿元，建设学校７６５１所，预计可满足新增学生１９５万人、新增寄宿生２０７万人的就学和寄宿需求。

　　25、银行体系流动性

　　我国银行体系流动性由金融机构在中央银行的超额存款准备金和金融机构持有的库存现金构成，是金融机构创造货币的基础。影响银行体系流动性的因素通常包括法定存款准备金率、中央银行公开市场操作、再贴现、再贷款、外汇占款、财政在中央银行存款以及流通中现金等。

　　26、“万村千乡”市场工程

　　是指２００５年开始实施的农村现代流通网络建设工程。国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，力争用三年时间（２００５年－２００７年），在全国建设２５万家标准化“农家店”，覆盖７５％以上的县，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，以改善农村消费环境，满足农民生产生活需求。

　　27、“双百”市场工程

　　是指２００６年开始实施的农产品市场建设专项工程。国家通过安排财政资金，以补助或贴息的方式，重点改造１００家大型农产品批发市场、培育１００家大型农产品流通企业，达到构建与国际市场接轨的农产品现代流通体系、保障农产品消费安全、拓宽农民持续增收渠道的目的。

　　28、农资综合直补政策

　　是指在现行粮食直补制度基础上，对种粮农民因柴油、化肥、农药等农业生产资料增支实行的综合性直接补贴政策。

　　补贴规模根据预计全年农业生产资料价格变动对农民种粮收益的影响综合测算确定，并对柴油调价硬性增支因素予以充分考虑。

　　补贴资金全部由中央财政负担，一次性拨付给地方并重点向粮食主产区和产粮大县倾斜，年内不再随后期农业生产资料实际价格变动而调整。２００６年共安排农资综合直补１２０亿元。

　　29、强制性能效标识制度

　　是依据国家有关法律法规实施的一项节能管理制度，即由国家制定并公布统一的产品目录、产品能效标准、能效标识实施规则、能效标识样式和规格。２００５年３月１日，国家发展和改革委员会和国家质检总局联合制定的《能源效率标识管理办法》正式实施，要求指定的用能产品必须加施符合相关标准要求的信息标签，明示产品的能效等级、能源消耗量等能效性能指标。

　　30、工业用地出让价最低标准统一公布制度

　　为加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，国土资源部发出《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》，从２００７年１月１日起实施。《通知》规定，工业用地出让最低价标准与土地等别挂钩，其中最高等别（一等）相对应的最低价标准为８４０元／平方米，最低等别（十五等）相对应的最低价标准为６０元／平方米。

　　农村义务教育经费保障机制改革２００５年底，国务院决定深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。

　　主要内容包括：全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。上述内容均明确了不同地区的中央与地方财政分担比例，中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。２００６年改革在西部地区和中部试点地区实施，２００７年将覆盖全国农村地区。

　　31、２００６年西部大开发

　　新开工建设１２项重点工程，总投资１６５４亿元，包括太原至中卫铁路、公路建设、支线机场建设、重点煤矿工程、水电站建设、云南青山嘴水库、退耕还林配套基本口粮田、四川８０万吨乙烯、新疆罗布泊１２０万吨钾肥、内蒙古４０万吨氧化铝、高技术产业项目、教育卫生等社会事业项目。

　　32、水库移民后期扶持政策

　　国家自２００６年７月１日起，实行统一的水库移民后期扶持政策，扶持范围为新中国成立以来所有大中型水库农村移民，扶持标准为每人每年６００元，扶持期限为２０年。所需资金主要通过在全国范围内提高省级电网销售电价筹措（扣除农业生产用电），分省安排使用。此外，国家还将通过其他渠道筹措资金，加大扶持力度，解决库区和移民安置区基础设施和长远发展问题。

　　33、新型农村合作医疗制度

　　是相对二十世纪八十年代以前传统农村合作医疗模式而言，由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

　　为实现到２０１０年在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标，２００３年在全国选择了３０４个县（市）先行进行试点。主要任务是，研究和探索适应经济发展水平、农民经济承受能力、医疗服务供需状况的新型农村合作医疗政策措施、运行机制和监管方式，为全面建立新型农村合作医疗制度提供经验。

　　34、十大重点节能工程

　　为落实《节能中长期专项规划》，国家发展和改革委员会组织编制了《“十一五”十大重点节能工程实施方案》，包括节约和替代石油工程、燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程、区域热电联产工程、余热余压利用工程、电机系统节能工程、能量系统优化工程、建筑节能工程、绿色照明工程、政府机构节能工程和节能监测（服务）体系建设工程。

　　“十一五”期间，通过实施十大重点节能工程，预计可节能２.４亿吨标准煤，减排二氧化碳（以碳计）１.５６亿吨。

　　35、建设社会主义新农村

　　是中国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。中国各地将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，协调推进农村各方面的建设，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

　　36、构建社会主义和谐社会

　　是中国推进经济社会发展的重要目标，也是中国经济社会发展的重要保障。构建和谐社会是科学发展观的核心内容，是经济和社会发展的最终归宿，是党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。具体表现为农村与城市和谐发展，人与自然和谐发展，人与社会和谐发展，社会与经济和谐发展，政治与经济和谐发展，物质文明与精神文明和谐发展